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在線訪談
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  • 安監局在線訪談.jpg
  • 訪談主題:安全生產工作

    訪談單位:興國縣安全生產監督管理局

    訪談嘉賓:
       縣安全生產監督管理局局長 劉方明


    訪談時間:2018-08-29
    網友交流區

    主持人:各位網友,大家好。歡迎大家到興國縣人民政府網站的“在線訪談”欄目來互動交流。今天做客我們演播室的是縣安全生產監督管理局劉方明局長,劉局長就安全生產工作與廣大網友在線交流。在接下來的時間里,歡迎劉局長與大家進行在線交流。

    主持人:劉局長,歡迎您!

    劉方明:主持人好,各位網友大家好!我是興國縣安全生產監督管理局劉方明。首先我代表縣安全生產監督管理局感謝廣大網友一直以來對我局的關心和支持,同時也感謝縣政府網提供這次與網友交流的機會,謝謝大家!

    主持人:劉局長,這里能否首先向大家介紹一下咱們安監局的工作職能?

    劉方明:好的,縣安監局是負責全縣安全生產綜合監督管理的部門,也是縣政府安全生產委員會的常設辦事機構。概括來講安監局的職責主要有以下12個方面:

    (一)依據《安全生產法》所賦予的職能,依法對本縣行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。

    (二)貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和方針、

    政策,組織或參與起草有關安全生產的規范性文件和有關規

    定,并檢查和考核執行情況。

    (三)分析和預測全縣安全生產形勢,擬定全縣安全生產工作規劃;依法對全縣安全生產實行監察;指導、協調和監督質量技術監督等有關行業、部門承擔的專項安全生產監督管理工作;督促檢查各有關部門和鄉鎮(區)貫徹縣委、縣政府和縣安全生產委員會有關安全生產工作的決議,落實安全生產工作部署情況。

    (四)負責新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計,同時施工,同時投產使用(以下筒稱“三同時”)的審查、驗收、批準和安全監督檢查工作;按照職業安全法規和標準,監督檢查工礦商貿生產經營單位職業危害的防治工作;對全縣勞動保護用品生產、經營、使用實行監督管理;依法監督檢查重大危險源的監控和事故隱患的整改工作;負責全縣危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹安全監管和專項整治工作;組織、指導、協調安全生產事故應急救援工作。

    (五)指導、協調全縣安全生產檢測工作。對工礦商貿、建筑企業的安全生產和有關設備(由其他有關部門承擔的鍋爐、壓力容器、電梯、防爆、電器等特種設備除外)進行安全檢測檢驗;負責對安全評估、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介服務組織的資格進行認證,并負責監督檢查。

    (六)組織全縣安全生產方面的宣傳教育和安全生產監察人員的培訓、考核和發證工作;依法組織、指導并監督全縣特種作業人員的培訓、考核和生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全主任的安全資格培訓、考核工作,并負責有關單位和人員的安全資格發證工作;依法監督全縣安全生產監察人員、生產經營單位負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的持證上崗工作。負責全縣生產經營單位從業人員的安全培訓管理工作,監督檢查生產經營單位安全生產和職業安全培訓工作。

    (七)負責發布全縣安全生產信息和綜合管理全縣傷亡事故統計報告工作;組織、協調、參與生產經營性事故、重特大安全事故的調查和處理;依法承辦安全事故的審批或報批結案工作。

    (八)依法對全縣各類企業貫徹執行國家安全生產法律、法規和國家標準情況進行監督檢查;對違反安全生產、安全經營的行為和事故隱患下達限期整改指令,并做出行政處罰決定;承辦安全生產方面的聽證和行政復議工作。

    (九)負責對全縣危險化學品、煙花爆竹生產經營單位進行安全生產條件審查、認證和頒發《危險化學品經營許可證》、《煙花爆竹銷售許可證》工作,負責易制毒化學品登記備案工作,組織對不具備基本安全生產條件的生產經營單位的查處工作。

    (十)制訂下達全縣安全生產年度工作計劃和考核目標,并檢查和考核執行情況。

    (十一)負責縣安全生產委員會的日常工作。

    (十二)承辦縣委、縣政府交辦的其它工作。

    主持人:2014年第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了新的《中華人民共和國安全生產法》,請問新修訂的《中華人民共和國安全生產法》有什么變化?

    劉方明:《中華人民共和國安全生產法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002629日通過公布,自2002111日起施行。2014831日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產法》的決定,自2014121日起施行。新修訂的《中華人民共和國安全生產法》主要有以下幾個方面的亮點:一、堅持以人為本,推進安全發展。新法提出安全生產工作應當以人為本,牢固樹立以人為本、生命至上的理念,明確安全生產在國民經濟和社會發展中的重要地位,推進安全生產形勢持續穩定好轉,將堅持安全發展寫入了總則。二、建立完善安全生產方針和工作機制。新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”,明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制,進一步明確各方安全生產職責。三、強化“三個必須”,明確安全監管部門執法地位。“三個必須”即管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全,明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門實施綜合監督管理,有關部門在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理,并將其統稱負有安全生產監督管理職責的部門。四、明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責。新法明確:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。五、進一步明確生產經營單位的安全生產主體責任。新法把明確安全責任、發揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容。六、建立預防安全生產事故的制度。新法把加強事前預防和事故應急救援作為抓好安全生產工作的一項重要內容。七、建立安全生產標準化制度。八、推行注冊安全工程師制度。九、推進安全生產責任保險制度。十、加大對安全生產違法行為的責任追究力度。1、規定了事故行政處罰和終身行業禁入。2、加大了罰款處罰力度。3、建立了嚴重違法行為公告和通報制度。

    主持人:請問如何認定一起事故是否屬于生產安全事故?

    劉方明:生產安全事故是指生產經營單位在生產經營活動中發生的人身傷亡或直接經濟損失的事故。認定要抓住兩點,一是生產經營單位。《中華人民共和國安全生產法》所稱的生產經營單位是指從事生產活動或者經營活動的基本單位,既包括企業法人,也包括不具有企業法人資格的生產經營主體。二是生產經營活動。事故應是在從事生產經營活動的各個階段過程中發生的,非生產經營活動中發生的事故則不能認定為生產安全事故,抓住這兩個關鍵點就可以較為清楚地判斷一起事故是否屬于安全生產事故。

    主持人:目前,我縣生產經營單位哪些工種屬于特種作業?

    劉方明:經國家安全生產總局批準的特種作業類型有11種。目前,我縣生產經營單位大體有下列幾種特種作業。1、電工作業;2、焊接與熱切割作業;3、高處作業;4、金屬非金屬礦山安全作業;5、煙花爆竹儲存作業;6、制冷與空調作業;7、危險化學品安全作業。

    主持人:縣安監局對新辦企業有哪些許可要求? 

    劉方明:非煤礦山,生產、儲存危險化學品或者使用危險化學品從事生產并達到規定數量的建設項目以及儲存煙花爆竹的建設項目,在設立和建設前應進行安全預評價和安全設施設計審查,建設項目竣工投入生產或者使用前,建設單位應當組織竣工驗收,并應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,編制建設項目安全驗收評價報告;以上工作均應向縣安監局備案;其他建設項目建設前應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析,對安全設施設計組織審查,建設項目竣工投入生產或者使用前,組織對安全設施進行竣工驗收,以上工作均應形成書面報告備查。同時,對存在或者產生《職業病危害因素分類目錄》所列職業病危害因素的建設項目,建設單位在可行性論證階段應當進行職業病危害預評價,在開工建設前進行職業病防護設施設計,在竣工驗收前進行職業病危害控制效果評價,經驗收合格后,方可投入生產和使用。縣安監局負責對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的進行監督核查。

    主持人:城崗鄉的鄧先生,想要辦理電工證,請問如何辦理?

    劉方明:電工作業屬于特種作業從業人員范圍,根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第五條的規定,特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格,取得《中華人民共和國特種作業操作證》。目前我縣暫無有資質的培訓和考核機構,贛州市有兩家具有資質的培訓機構,分別是贛州通安安全技術咨詢有限公司(聯系電話:0797-8069112)和贛州民安安全生產培訓服務有限公司(聯系電話:0797-8400728),需辦證人員可前往上述培訓機構培訓和考核。

    主持人:埠頭鄉的鐘先生,近期想經營煙花爆竹,請問如何辦理?

    劉方明:根據《煙花爆竹安全管理條例》規定,煙花爆竹經營許可分為批發和零售兩種,其中,縣安監局負責《煙花爆竹經營(零售)許可證》審核和發放,基本條件有六個:一是要符合當地規劃布點的要求;二是已經取得工商執照(或工商預登記證明);三是主要負責人經過安全知識教育;四是實行專店或者專柜銷售,有專人負責安全管理;五是經營場所配備必要的消防器材,明顯的安全警示標志;六是法律、法規規定的其他條件(主要包括有固定的經營場所及安全距離等)。辦理程序如下:符合上述條件的申請人到所在鄉鎮安監辦進行申報,鄉鎮安監辦進現場審查符合條件的,憑相關資料到興國縣行政服務中心安監局窗口辦理《煙花爆竹經營(零售)許可證》。

    主持人:縣安監局對生產經營單位關鍵人員、重要崗位人員安全生產能力有什么要求?

    劉方明:根據《中華人民共和國安全生產法》第二十四條規定,生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核不得收費。根據《中華人民共和國安全生產法》第二十七條規定,生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得相應資格,方可上崗作業。特種作業人員的范圍由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門確定。

    主持人:好的,非常感謝各位網友的熱情參與互動,也非常感謝劉局長在百忙之中參與我們這個節目。本次訪談到此結束,我們下期節目再見。

    劉方明:謝謝各位網友,謝謝主持人。

     

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