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興國縣農村低保專項治理工作實施方案
發布:民政局    時間:2019-04-19 15:23:00 【內容糾錯

興國縣農村低保專項治工作實施方案

 

為深入貫徹黨的十九大、十九屆中央紀委二次、三次全會精神,認真落實習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示精神,根據中央、省委、市委巡視巡察反饋問題整改要求,以及《省民政廳 省扶貧和移民辦公室  關于印發全省農村低保專項治理方案的通知》《市民政局 關于印發2019年全市農村低保專項治理實施方案的通知》要求,決定在全縣深入開展農村低保專項治理,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、省、縣關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署,堅持問題導向,以最堅決的態度、最有力的舉措、最嚴格的標準,深入開展2019年農村低保專項治行動。切實把中央、省、市巡視巡察反饋的兜底保障問題整改到位既要堅決清退“人情保”“關系保”“錯保”“政策保”“死人保”,又要防止“漏保”讓低保政策落真正貧困群眾身上,進一步提升農村低保規范化管理水平切實發揮農村低保兜底保障作用,2019年我縣脫貧摘帽打好堅實基礎。

二、重點任務

 (一)明確治理重點。“一取消、兩堅持、三規范、四清理”措施。

1.“一取消”。取消整戶保率硬指標和“兩項制度”銜接,不再強調農村低保對象納入整戶比例和“兩項制度”銜接等衡量指標。

2.“兩堅持”。堅持凡進必核原則。鄉鎮對所有申請低保的對象都要進行經濟狀況核,嚴禁線下審批堅持線索必查原則系統提示和縣民政局移交的問題線索,要逐一核實并形成結論性意見,切實保障對象認定的精準性。

3.“三規范”。規范入戶調查程序入戶調查必須由鄉鎮駐村領導牽頭,駐村干部、村干部、第一書記參與,100%入戶調查,調查范圍為申請人直系三代所有法定贍養撫養的姓名身份證號就業收入財產等信息。入戶調查表需如實填寫,并由鄉鎮駐村領導、村書記或主任、第一書記簽字并加蓋村公章規范公開聽證評議程序各村對低保動態調整要公開告知,讓群眾知曉,要認真推薦有正義感、有公正心的群眾組成評議小組,鄉鎮駐村領導、干部、第一書記要參與組織實施,評議人員不少于15人,民主評議以不記名投票方式進行,要有監票人、唱票人、計票人。評議結果由參與評議的所有人簽字確認,并及時公示。鄉鎮對評議結果要認真審核,鄉鎮長辦公會或黨政聯席會逐戶審核,要建立糾錯機制,確保對象認定精準公正;規范“數字民政”錄入、信息采集申請人本人及有贍養、撫養關系的家庭成員(含未享受人員)要按要求簽署家庭經濟狀況核對授權書,收集身份證復印件(未成年人無身份證的可以不提供身份證復印件)、戶口本復印件、困難情況證明材料,由村民政協理員拍照并指導簽名、按指紋等,確保收集的資料清晰,指紋不重合,以便鄉鎮民政所一次性成功錄入信息上傳并送審,對在保對象每年要進行線上復核,及時更新信息數據,加快核對進程。 

4.“四清理”。清理整戶保中有就業勞動能力且收入較穩定的青壯年家庭成員(是指原來因家庭貧困整體納入低保,現其家庭成員中有充分就業且收入穩定的青壯年勞力,若整戶家庭中清退青壯年家庭成員低保后不至于家庭陷入貧困的,應當取消該青壯年勞力的低保資格)清理已經核實“四從嚴”(屬于基層干部及其近親屬的;家庭成員中有在國家機關、事業單位、社會團體等由財政部門統發工資,或在國有企業和大中型民營企業工作,收入相對穩定的;購買商業養老保險的;戶居分離的)、“七不保”子女孫子女有贍養能力的;雇傭他人從事各種經營性活動的;家庭人均金融資產超過當地月低保標準24 倍的;擁有家用小汽車、大型農用車、大型工程機械、船舶等之一的;興建、購買高檔住房或非居住用房的;自費安排子女擇校就讀或者出國留學的;因賭博、吸 毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事邪教活動等違法行為被公安機關處理且拒不改正的)線索不符合低保條件的對象;清理在保家庭中有法定贍養、撫養義務且有能力而不履行贍養、撫養義務的對象;清理在保對象死亡、外嫁、戶口遷移、條件改善等發生結構性變化對象,對過去農村低保“人情保”“關系保”“死人”“老人”問題要堅決予以清退。

(二)強化備案管理。各鄉鎮、各單位要組織排查公職人員及近親屬享受低保情況各村開展村干部低保優親厚友、收受好處的自查、清查行動,查有無“近親屬”等沾親帶故不符合條件享受低保現象;查有無不給好處不辦事,收受好處辦低保現象。對公職人員、村干部、低保經辦人員近親屬享受低保的,要如實申報,符合條件的進行備案登記,重點關注,每半年復核一次,不符合條件的立即清退,并依法追繳相關救助款項或向縣紀委監委移交問題線索。

(三)落實應保盡保。各鄉鎮要組織力量對符合低保條件未享受低保的情況進行摸排,按照實事求是的原則做到應保盡保重點對生活困難、成年重度殘疾人(一、二級殘疾人)重病患者依靠家庭供養整戶識別不符合條件的、在宗教場所居住三年以上的宗教人員進行摸排,這二類對象落實因人保措施,防止漏保。

(四)加強公開公示。對所有享受低保對象,各鄉鎮統一噴繪打印,在村委公示欄中進行長期公示,同時在村務公開微信群上進行長期公開公示,對有變化的及時更新信息。公布監督舉報電話,確保公示公開不留盲區死角,形成濃厚的監督氛圍,主動接受群眾監督,提升群眾的知曉度、認同度、滿意度。

(五)落實殘疾補貼。縣民政局、縣殘聯要主動對接,開展信息比對,建立臺賬,及時把比對信息反饋各鄉鎮,各村幫扶干部要認真進行梳理排查,幫助符合條件沒有享受殘疾人二項補貼政策的對象及時申請,做到不漏一戶,不重一人。

(六)規范檔案管理。要建立縣、鄉、村三級檔案管理制度,縣要有檔案室,鄉鎮有檔案櫥,村有檔案柜,戶有檔案袋,申請、審核、審批資料檔案齊全。各鄉鎮對照低保花名冊,逐戶對低保資料進行整理裝袋歸檔。

(七)做好政策宣傳。縣民政局統一印制兜底保障政策宣傳冊,縣民政局、鄉鎮、村委會通過各種形式進行政策宣傳,使群眾熟悉政策,掌握政策。

(八)狠抓作風建設。認真整改農村低保中作風漂浮、推諉、刁難、不作為、效率低下失職瀆職等問題,縣民政局、鄉鎮人民政府要加大監督力度

三、工作步驟

(一)宣傳發動階段2019年3月底前

各鄉鎮區、縣民政局22日前要開專題會議研究部署,廣泛宣傳低保政策和法律法規,暢通舉報渠道,提供政策咨詢,營造良好的專項治理輿論環境。

(二)調查摸底階段2019年4中旬前

各鄉鎮要組織鄉村干部、幫扶干部入戶核查,核實相關資料,看家庭信息是否有誤,人口是否增減,家庭情況是否改善,授權委托書是否真實有效,詳細記錄每戶在保對象家庭情況,并簽字背書,建立臺賬,做到誰調查誰簽字,誰簽字誰負責,杜絕入戶核查敷衍了事的現象。

(三)全面整治階段2019年4-5

各鄉鎮要根據調查摸底情況,組織召開鄉鎮黨政聯席會或鄉鎮長辦公會議逐戶逐人研究審核,提出審核意見,對排查出來的不符合條件的低保對象,按照減人減戶、減發低保金的辦法完成已經核實不符合條件對象的清理工作。并對所有清退的低保對象送達書面告知書,并及時在村委會公示欄中進行公示

(四)督導檢查階段2019年5底前

縣民政局、精準辦抽調人員對整治工作進行督導檢查,縣民政局根據各鄉鎮整治情況,及時進行問題指導,對整改落實不到位,結果不真實的進行督辦,持續跟蹤落實對整改不力的,予以通報批評

(五)建立長效機制(全年)

縣民政局、縣精準辦結合農村低保專項治理發現的問題,進一步完善低保等社會救助監督檢查長效機制,加大監管力度,做到低保政策和扶貧政策雙向覆蓋。進一步完善低保申報制、漸退制等工作制度。建立主動發現,快速響應的工作機制以及“誰出問題誰負責”的問責機制,確保兜得準、兜得好、兜得穩,真正做到“應保盡保、應救盡救、精準救助”。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮黨委書記是專項整治第一責任人,各鄉鎮要成立低保專項治理工作領導小組,進一步壓實責任,明確駐村領導、駐村干部、第一書記、村“兩委”干部、民政所長及低保經辦人員在專項治理過程中的責任,及時解決工作中存在的問題。同時,要在人員、經費等方面給予充分保障,確保事有人管,責有人負。

(二)抓實問題整改堅持問題導向,深入剖析典型案例,認真排查工作中存在的短板和問題,特別注重低保辦理時間過長、低保嚴進寬出、低保政策理解執行偏差等問題,做到問題不解決不松手、整改不到位不交賬、驗收不過關不收兵。

(三)加大查處力度。各鄉鎮區要嚴格按照工作要求加大對違規辦理低保的查處力度,情節嚴重的將追查經辦人員的責任。紀委監委加強農村低保問題的受理,嚴肅查糾和懲治社會救助領域腐敗問題。

(四)重視信訪維穩。對群眾反映事項要及時受理,廣泛接受群眾監督,及時受理群眾反映事項,做好政策解釋工作。

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